SMI

Кыргызстанцы в России

Предложения по внесению изменений и дополнений в проект новой Конституции Кыргызской Республики
(подготовлены кыргызстанцами в России)

1. Общее положение мигрантов

В последние годы граждане Кыргызской Республики (КР) вынуждены выезжать за рубеж в поисках средств к существованию. Чтобы облегчить себе жизнь в иностранном государстве многие из них получают гражданство последнего. Условно всех мигрантов, находящихся за пределами КР на заработках, можно подразделить на три категории. Первая – граждане КР, находящиеся за рубежом и не имеющие гражданства иного государства. Вторая – бывшие граждане КР, утратившие гражданство КР в связи с получением гражданства иностранного государства. Третья – граждане КР, имеющие гражданство иностранного государства, при этом не утратившие гражданство КР.

Одним из основных принимающих стран является Российская Федерация (РФ), которая в соответствии с принятыми соглашениями не требует выхода из прежнего гражданства при получении гражданами КР гражданства РФ. По последним данным Федеральной миграционной службы РФ за весь срок действия упрощенного порядка 245 тысяч граждан КР получили гражданство РФ. Поскольку соответствующего международного соглашения, которое бы признавало двойное гражданство, между странами подписано не было, почти четверть миллиона людей, имея паспорта и КР, и РФ пребывает фактическими бипатридами.

В последнее время все чаще и чаще можно услышать, как на граждан КР, использовавших при поездке на родину паспорта РФ, были наложены административные взыскания за нарушение миграционных правил. В основном это просрочка срока безвизового пребывания в КР (90 дней), по истечении которого в соответствии с миграционным законодательством КР такое лицо должно зарегистрироваться по месту пребывания, - незначительное правонарушение, а мера налагаемой за него административной ответственности доходит порой до депортации и наложения запрета на въезд в КР. Налицо произвол и здесь же коррумпированность должностных лиц. Кроме того, в аэропортах и на железнодорожных вокзалах не обходится без небрежного отношения к пассажирам, предъявляющим паспорта РФ для осмотра. Таким образом многим имеющим паспорта РФ мигрантам, обеспечивающим денежными переводами значительную часть внутреннего дохода в КР, поездка на свою родину сопровождается всяческими поборами и притеснениями.

Чтобы исключить подобную практику в будущем предлагаем внести в проект новой Конституции КР, опубликованный 26 апреля 2010 года, следующие положения:

1.1. Территория Кыргызской Республики (КР) является исторической родиной для всех кыргызов, проживающих за её пределами.

1.2. Вне зависимости от наличия гражданства иного государства каждый кыргыз имеет право:

1.2.1. на возвращение на родину;

1.2.2. на бессрочное пребывание на ее территории

1.2.3. на получение гражданства КР в упрощенном порядке.

1.2. Находясь в КР, он не может быть выдворен за её пределы либо выдан другому государству.

2. Права мигрантов на участие в управлении делами государства

Большое количество кыргызов постоянно выезжают за рубеж на заработки или уже давно обосновались там. В силу установленных в законодательстве КР ограничений (наличие гражданства иного государства) они лишаются права на участие в управлении делами государства, хотя среди них довольно много грамотных и опытных людей – будущих управленцев, могущих принести пользу нации.

Чтобы обеспечить КР профессионалами, а кыргызов по всему миру правом на участие в построении процветающей страны, предлагаем внести в проект новой Конституции КР, опубликованный 26 апреля 2010 года, следующее положение:

2.1. Гражданин КР, имеющий также гражданство иного государства, имеет право быть избранным в депутаты Жогорку кенеша (ЖК), местных кенешей и другие выборные должности КР, а также назначенным на руководящие должности в органах государственной власти КР если ко времени избрания или назначения он предоставит документ, подтверждающий факт своего выхода из гражданства иного государства.

Настоящие предложения подготовлены рабочей группой в составе: Додонова Тилека, Бекботоева Темирлана, Сатывалдиевой Гульмиры, Аширова Джамиля и Жамшитова Мирулана. Данный состав был утвержден на очередном Открытом собрании кыргызстанцев, находящихся в России, которое прошло по инициативе Союза общественных организаций “Союз Кыргызстанцев” 29 апреля 2010 г. в здании Торгового дома “Кыргызстан” во Всероссийском Выставочном Центре в г. Москве. Подготовленные предложения озвучены координатором Рабочей группы на следующем открытом собрании, состоявшемся 06 мая 2010 г. в ТД “Кыргызстан”, и были одобрены его участниками.

Председательствующий на открытых собраниях
Абдыганы Шакиров
Председатель “Союз Кыргызстанцев”
Председатель правления “Кыргыз Биримдиги”

Координатор Рабочей группы
Мирулан Жамшитов
Главный редактор газеты “Кыргызстан.Ру”