SMI

Шамарал Майчиев
председатель международного третейского суда

Конституция – вопрос третичный. Вопрос в том, что последние 15 лет мы постоянно принимаем конституцию, и постоянно каждая рабочая группа и власти нам говорят, что будем жить лучше. И ничего не меняется. Почему? Надо задать вопрос, в чьих интересах все эти годы менялась конституция. Все изменения идут только в сторону изменения полномочий той или иной власти. Мы сегодня исходим из теории разделения властей, которая создавалась три века назад, шлифовалась и которая нам сегодня не нужна, потому что общество изменилось. Ранее государство было монополистом: только государство регулировало и контролировало информацию и давало только нужную ему информацию. И народ должен был прислушиваться к властям, которые были авторитетом. Сегодня новые информационные технологии дают возможность развиваться институтам демократии, минуя государственные институты, о чем говорят последние события, когда использовался твиттер и флэш-моби. Население сегодня получает нужную информацию, минуя официальные власти.

И государство теряет власть, если использует старые рычаги и инструменты управления. Оно теряет власть и парализовано. Поэтому основной вопрос должен быть – в чьих интересах должна приниматься конституция. В 1991 году была научная концепция конституции, которая была опубликована в Верховном совете. И там предлагалось определить модель. Конституция должна моделироваться, реформироваться в интересах общества. И многие говорили: обращайтесь, мы открыты для вас. Заранее идет модель: власть- молодежь, власть-женщины, власть-общество...

Эта модель не пойдет, потому что государство – слуга общества. И с какими бы полномочия эти люди не пришли, они должны создать такие модели, такие возможности, чтобы общество могло контролировать власть. На сегодня это могут быть институты гражданского общества. И эти институты потихоньку создаются: общественное телевидение, независимые наблюдательные советы. Я предлагаю продумать конкретные механизмы общественного контроля над властью. Все обещания власти должны быть измеримы. Нужно предположить, какие изменения произойдут через 5 лет? Чтобы потом можно было свериться. Должны быть индикаторы успешности деятельности парламента. По измеримости необходимо в ближайшие 5 лет обсуждать эти индикаторы успешности осуществления власти. И власть должна быть клиентоориентированной.

Каждый раз, когда мы принимаем конституцию, мы витаем в облаках. Сегодня конституция не работает. Возможно ли в этой и будущей конституциях определить правовой статус чрезвычайных органов. Почему не прописать, что в случае, когда все ветви власти не работают, то таким-то образом создается временная власть на такой-то срок, чтобы в будущем временную власть тоже ограничить. В конституции написано – народ является источником власти. А какие механизмы в предыдущих конституциях и в этом проекте есть, когда народ свою волю может представить властям.

Источник - open.kg