SMI

Канатбек Ашырбаев
юрист

В предложенном на обсуждение проекте Конституции хорошо или плохо, но учтены все аспекты по праву, распределению власти. Но, как показывает практика, без сильной экономики, ни одна из форм правления не дает гарантии стабильного развития страны.

В связи с чем, предлагаю образовать отдельный конституционный орган и в шестой главе проекта Конституции создать шестой раздел – «Статья 94» - Национальный орган экономического развития (экономический совет) Кыргызской Республики осуществляет проведение анализа мировой экономики, экономики страны и ее отдельных отраслей, проводит консультации с экспертами, в том числе и с внешними, организует исследования по перспективным направлениям, разрабатывает идеи, по наиболее выгодным проектам и вносит их на рассмотрение Правительства.

Национальный орган экономического развития (экономический совет) может назначить одного из своих членов для изложения Парламенту мнения Совета по представленным ему проектам или предложениям.

Правительство может также обращаться в Национальный орган экономического развития (экономический совет) по любой проблеме экономического характера. На заключение Совета представляется каждый план и программный законопроект экономического характера.

Состав, порядок организации и деятельности Национального органа экономического развития (экономического совета) определяется законом».

В предлагаемом конституционном органе будут сосредоточены грамотные, умные, целеустремленные, патриотичные кадры, порядка 30 человек. Одним словом, национальный мозговой центр по экономическому развитию страны, которые должны иметь хорошую зарплату, привлекать для совместной работы иностранных авторитетных экономистов, совместно с ними проводить анализ состояния нашей экономики, отдельных ее отраслей, регионов, прогнозировать краткосрочное и долгосрочное развитие страны, на основе чего выдавать конкретные идеи, проекты по наиболее эффективному использованию природных ресурсов, денежных средств, по успешному ведению сельского хозяйства, животноводства, промышленности и в целом экономики. Будут проводить анализ развития экономики соседних государств, мировых держав, в целях интеграции нашей экономики в мировую.

Данный орган будет способным принимать правильные решения в условиях неопределенности, позволит сделать работу государственных структур экономики прозрачным, гибким, высокодоходным, конкурентоспособным и в итоге поднять экономику, сделать страну действительно независимой, а не только декларативно.

Разработанные идеи, проекты с экспертными заключениями и экономическими обоснованиями выгоды будут направлять правительству, правительство после обсуждения принятые решения в виде проекта закона направлять в ЖК, который после принятия закона направляет президенту на подпись.

Данный конституционный орган в основе своей будет исследовательским, консультационным, информационно-аналитическим, не будет обладать какими-либо исполнительно-распорядительными или контрольно-ревизионными функциями, не будет иметь возможности непосредственного контроля и использования бюджетных средств, управления отраслями промышленности, сельского хозяйства и так далее. В то же время, будет органом, где будут сосредоточены менеджеры международного уровня в системе экономики, ученые-экономисты, юристы и другие высококвалифицированные кадры разных отраслей, производством которых является интеллектуальный продукт.

Также, являясь органом, проводящим постоянный мониторинг экономики страны, с целью усовершенствования менеджмента, для извлечения максимальной выгоды для бюджета страны, будет сдерживающим фактором антикоррупционного характера по отношению к государственным служащим различного ранга, придаст работе государственных структур в сфере экономики прозрачность, создаст благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Вместе с тем, выработанные идеи данного органа должны быть обязательны для рассмотрения правительством, в связи с чем, данный орган должен иметь статус Конституционного органа.

Данное решение мною вносится потому, что знаю, что многие будут против этого, утверждая, что предлагаемый орган не может быть конституционным по своей сущности и статусу, может быть только каким-нибудь институтом, что введение такого органа понизит статус Конституции, как основного закона, и прочее.

И все же, мы должны быть реалистами, а реалии таковы, что сильные, амбициозные менеджеры экономики, тем более международного уровня, не пойдут работать в правительственные структуры на ту заработную плату, которая установлена в настоящее время, где из-за всевозможных аппаратно-бюрократических барьеров при желании нет ни времени, ни средств для реализации хороших идей, все рабочее время уходит на составление всевозможных справок, отчетов. Ведь на основе принятия правильного решения лежат научная обоснованность, компетентность, своевременность, а этому в большинстве случаев противостоят субъективистские решения руководства, принимаемые без тщательного анализа, на основе только собственного видения ситуаций и субъективного отношения к ним.

В обсуждаемый проект Конституции предлагаются различные дополнения, в том числе и создание Народного курултая, как части системы контроля власти. Так не лучше ли, вместо еще одного контролирующего органа, собрать воедино лучшие умы страны, пригласить еще им на помощь международные, создать своего рода мозговой центр и направить их потенциал на созидательный труд, на поднятие экономики.

Источник - open.kg